Significat de la llei dels conflictes armats (LOAC)

Definit per LOAC

El LOAC sorgeix d’un desig entre les nacions civilitzades d’evitar el sofriment i la destrucció innecessaris, tot i que no impedeix la realització efectiva de la guerra. Una part del dret internacional públic, LOAC regula la conducta de les hostilitats armades. També pretén protegir els civils, els presoners de guerra, els ferits, els malalts i els naufragats. El LOAC s'aplica als conflictes armats internacionals ia la realització d’operacions militars i activitats relacionades en conflictes armats, però aquests conflictes es caracteritzen.

Política de LOAC

DoDD 5100.77, Programa DoD Law of War, requereix que cada departament militar dissenyi un programa que garanteixi l'observança de LOAC, impedeixi violacions de la LOAC, garanteixi la notificació ràpida de presumptes violacions de LOAC, entrena adequadament totes les forces a la LOAC i realitzi una revisió legal de noves armes. Tot i que alguns dels serveis solen referir-se a la LOAC com a llei de guerra (LOW), amb LOAC i LOW són iguals. La formació en LOAC és una obligació del tractat dels Estats Units segons les disposicions de les Convencions de Ginebra de 1949.

La formació ha de tenir un caràcter general; no obstant això, certs grups com les tripulacions aèries, les forces especials, les operacions especials, la infanteria, el personal mèdic i les forces de seguretat, etc., reben una formació especialitzada addicional que aborda els problemes únics que poden trobar.

Dret internacional i domèstic

LOAC prové de la llei internacional i dels tractats consuetudinaris. El dret internacional consuetudinari, basat en la pràctica que les nacions han acceptat com a legalment exigit, estableix les regles tradicionals que regeixen la realització d’operacions militars en conflictes armats. L'article VI de la Constitució dels Estats Units estableix que les obligacions dels tractats dels Estats Units són la "llei suprema de la terra", i el Tribunal Suprem dels EUA ha afirmat que el dret internacional, per incloure el costum, forma part de la llei nord-americana. Això significa que els tractats i els acords dels Estats Units gaudeixen d’igual estatus, ja que les lleis aprovades pel Congrés i signades pel president.

Per tant, totes les persones subjectes a la llei nord-americana han de respectar les obligacions de la LOAC dels Estats Units. En particular, el personal militar ha de considerar la LOAC per planificar i executar operacions i ha d'obeir a la LOAC en combat.Els que violin la LOAC poden ser considerats penalment responsables de crims de guerra i de judici marcat pel codi uniforme de justícia militar (UCMJ).

Principis

Tres principis importants del LOAC governen els conflictes armats: necessitat militar, distinció i proporcionalitat.

Necessitat militar. La necessitat militar requereix que les forces de combat es dediquin només als actes necessaris per assolir un objectiu militar legítim. Els atacs es limitaran estrictament als objectius militars. En aplicar la necessitat militar a l’orientació, la regla generalment significa que els militars dels Estats Units poden dirigir-se a aquelles instal·lacions, equips i forces que, si es destrueixen, portaran el més ràpidament possible a la presentació parcial o completa de l’enemic.

Com a exemple de compliment del principi de necessitat militar durant l’Operació Tempesta del Desert, considerem l’objectiu i la destrucció de les bateries de míssils SCUD iraquians i de les forces aèries iraquianes. Aquestes accions van aconseguir ràpidament la superioritat aèria i van accelerar la derrota de l’armada iraquiana.

La necessitat militar també s'aplica a la revisió d’armes. AFI 51-402, Revisió d’armes, requereix que la Força Aèria realitzi una revisió legal de totes les armes i sistemes d’armes destinats a complir un requisit militar. Aquestes revisions asseguren que els Estats Units compleixen les seves obligacions internacionals, especialment les relatives a la LOAC, i ajuda els planificadors militars a assegurar que el personal militar no utilitzi armes ni sistemes d’armes que violin el dret internacional. Les armes il·legals per al combat inclouen armes de verí i l'expansió de bales de punts buits en conflictes armats.

Fins i tot les armes legals poden requerir algunes restriccions en el seu ús en circumstàncies particulars per augmentar el compliment de la LOAC.

Distinció. La distinció significa discriminar entre objectius contra combatents legals i objectius no combatents com civils, béns civils, presoners de guerra i personal ferit que està fora de combat. La idea central de la distinció és únicament comprometre objectius militars vàlids. Un atac indiscriminat és aquell que ataca objectius militars i civils o objectes civils sense distinció. La distinció requereix que els defensors separin els objectes militars dels objectes civils en la mesura que sigui possible.

Per tant, seria inadequat localitzar un hospital o campament de presoners de guerra propers a una fàbrica de municions.

Proporcionalitat. La proporcionalitat prohibeix l’ús de qualsevol tipus o grau de força que excedeixi el necessari per assolir l’objectiu militar. La proporcionalitat compara l’avantatge militar obtingut amb els danys causats mentre guanyava aquest avantatge. La proporcionalitat requereix una prova d’equilibri entre l’avantatge militar concret i directe previst atacant un objectiu militar legítim i la lesió o danys civils incidentals esperats. Sota aquesta prova d’equilibri, es prohibeixen excessives pèrdues incidentals.

La proporcionalitat pretén evitar un atac en situacions on les baixes civils superin clarament els guanys militars. Aquest principi fomenta les forces de combat per minimitzar els danys col·laterals: la destrucció incidental i no intencionada que es produeix com a conseqüència d'un atac legal contra un objectiu militar legítim.

Convencions de Ginebra de 1949

Algunes de les regles més importants del LOAC provenen de les Convencions de Ginebra de 1949. Les Convencions de Ginebra consten de quatre tractats internacionals independents. Aquests tractats pretenen protegir els combatents i els no combatents de sofriments innecessaris que poden resultar ferits, malalts, naufragats o presoners de guerra durant les hostilitats. També busquen protegir els civils i la propietat privada. Els quatre tractats regeixen el tractament de forces ferides i malaltes, presoners de guerra i civils durant la guerra o els conflictes armats.

Combatents

Les Convencions de Ginebra distingeixen entre combatents legals, no combatents i combatents il·lícits.

Combatents legals. Un combatent legal és una persona autoritzada per l’autoritat governamental o la LOAC per participar en hostilitats. Un combatent legal pot ser membre d'una força armada regular o d'una força irregular. En qualsevol cas, el combatent legal ha de ser manat per una persona responsable dels subordinats; tenir emblemes distintius identificables a distància, com ara uniformes; portar els braços obertament i dur a terme les seves operacions de combat segons la LOAC. El LOAC s'aplica als combatents legals que participen en les hostilitats dels conflictes armats i que ofereixen immunitat als combatents per les seves accions bèl·liques legals durant el conflicte, excepte les violacions de la LOAC.

No combatents. Aquests individus no estan autoritzats per l’autoritat governamental ni per la LOAC a participar en hostilitats. De fet, no participen en hostilitats. Aquesta categoria inclou els civils que acompanyen les Forces Armades; combatents fora de combat, com els presoners de guerra i els ferits, i alguns militars que són membres de les Forces Armades no autoritzats a participar en activitats combatents, com ara personal mèdic i capellans. Els no combatents no poden ser objecte d’atac directe.

No obstant això, poden patir ferides o morts en cas d’atacs directes a un objectiu militar sense que un atac d'aquest tipus infringeixi la LOAC, si aquest atac té un objectiu legal per mitjans legals.

Combatents il·lícits. Els combatents il·legals són persones que participen directament en les hostilitats sense que estiguin autoritzades per l'autoritat governamental ni per la legislació internacional per fer-ho. Per exemple, els bandolers que roben i saquegen i civils que ataquen a un aviat abatut són combatents il·lícits. Els combatents il·legals que participen en hostilitats violen la LOAC i es converteixen en objectius legals. Poden ser assassinats o ferits i, si es capturen, poden ser jutjats com a criminals de guerra per les seves violacions de la LOAC.

Estat indeterminat. En cas que existeixi dubte sobre si un individu és un combatent legal, no combatent o un combatent il·legal, aquesta persona haurà d'estendre les proteccions del presoner de guerra de Ginebra fins que es determini l'estatut. La nació capturadora ha de convocar un tribunal competent per determinar l'estat de la persona detinguda.

Objectius militars

La LOAC governa la conducta de la guerra aèria. El principi de necessitat militar limita els atacs aeris a objectius militars legítims. Els objectius militars són aquells que per la seva pròpia naturalesa, ubicació, propòsit o ús aporten una contribució efectiva a la capacitat militar d’un enemic i la destrucció, captura o neutralització total o parcial de les circumstàncies existents en el moment d’un atac milloren objectius militars legítims..

Orientació del personal. La LOAC protegeix les poblacions civils. Els atacs militars contra ciutats, pobles o pobles no justificats per necessitat militar estan prohibits. També està prohibit atacar no combatents (generalment coneguts com a civils) amb l’únic propòsit de terroritzar-los. Tot i que pot ser que els civils no siguin objecte d’un atac directe, la LOAC reconeix que no s’ha de salvar un objectiu militar, ja que la seva destrucció pot causar danys col·laterals que resultin en la mort o lesions no desitjades de civils o danys a la seva propietat.

Els comandants i els seus planificadors han de tenir en compte l’abast de la destrucció civil indirecta no desitjada i les possibles baixes que resultin d’un atac directe a un objectiu militar i, en la mesura que siga coherent amb la necessitat militar, tracten d’evitar o minimitzar les baixes i la destrucció dels civils. Les pèrdues previstes a la població civil han de ser proporcionals a les avantatges militars que es volguessin. El personal de jutge, d'intel·ligència i d'operacions juga un paper crític a l'hora de determinar la propietat d'un objectiu i l'elecció de l'arma que es farà servir sota les circumstàncies particulars conegudes pel comandant quan planegen un atac.

Objectius d'orientació. La LOAC descriu específicament objectes que no seran els objectius d’un atac directe. Reflecteix la norma que les operacions militars han d’orientar a objectius militars, els objectes que normalment es dediquen a finalitats pacífiques gaudeixen d’una immunitat general d’atacs directes. La protecció específica s'aplica a les unitats mèdiques o establiments; transport de personal ferit i malalt; vaixells hospitalaris militars i civils; zones de seguretat establertes per les Convencions de Ginebra; i edificis religiosos, culturals i benèfics, monuments i camps de presoners de guerra.

Tanmateix, si aquests objectes s’utilitzen amb finalitats militars, perden la seva immunitat. Si aquests objectes protegits es troben a prop d'objectius militars legals (que la LOAC prohibeix), poden patir danys col·laterals quan els objectius militars propers es comprometen legalment.

Avions i combat

Avions militars enemics i tripulants. Les aeronaus militars enemigues poden ser atacades i destruïdes allà on es trobin, tret que estiguin en un espai aeri neutral. Un atac contra avions militars enemics ha de ser interromput si l’avió està clarament desactivat i ha perdut els mitjans de combat. Els aviadors que en paracaigudes d'un avió amb discapacitat no ofereixen resistència no poden ser atacats. Els aviadors que resisteixin en descendència o que estiguin darrere de les seves pròpies línies i que continuen lluitant poden estar subjectes a atacs. Les regles de participació (ROE) per a una operació en particular ofereixen sovint una orientació addicional coherent amb les obligacions de la LOAC per atacar avions enemics.

Avions civils enemics. Els avions no militars públics i privats d’un enemic generalment no estan subjectes a atacs perquè la LOAC protegeix els no combatents d’atacs directes. Des de la Segona Guerra Mundial, les nacions han reconegut cada vegada més la necessitat d’evitar atacar avions civils. En condicions excepcionals, no obstant això, les aeronaus civils poden ser atacades legalment. Si l’avió civil inicia un atac, es pot considerar una amenaça militar immediata i atacada. Una amenaça militar immediata que justifiqui un atac també pot existir quan existeix sospita raonable d’una intenció hostil, com quan aquest tipus d’avió s'apropa a una base militar a gran velocitat o entra al territori enemic sense permís i no té en compte els senyals ni els avisos per aterrar o procedir a un lloc designat.

Avions mèdics militars enemics. Els avions mèdics militars enemics generalment no estan subjectes a atacs sota la LOAC. No obstant això, almenys sis instàncies poden provocar un atac legal. Les aeronaus mèdiques militars enemigues podrien ser atacades legalment i destruïdes:

• Inicia un atac.
• No es fa servir exclusivament com a avió mèdic.
• No té una Creu Roja, una Mitja Lluna Roja o un altre símbol reconegut clarament marcat i no es coneix que sigui un avió exclusivament mèdic.
• No vola a les altures, de vegades ni a les rutes acordades específicament per les parts en conflicte i no es coneix que sigui un avió exclusivament mèdic.
• Vola sobre territori enemic o territori ocupat per l’enemic (llevat que les parts acordin el contrari).
• S'enfoca al territori o a la zona de combat de l’enemic i no té en compte una citació a la terra.

Aplicació de normes LOAC

Els membres militars que violen la LOAC estan subjectes a processos i sancions penals. Els processos penals poden tenir lloc en un fòrum nacional o internacional. En teoria, les forces armades nord-americanes podrien ser processades per tribunals marcials sota la UCMJ o per un tribunal militar internacional, com els que es van utilitzar a Nuremberg i Tòquio després de la Segona Guerra Mundial o a Iugoslàvia i Rwanda. La defensa, "jo només seguia les comandes", no ha estat acceptada pels tribunals nacionals o internacionals com a defensa en judicis de crims de guerra.

Un aviat / soldat / marí / marí individual és responsable de les seves accions i s'espera que compleixi la LOAC.

Reprisal. Pot ser que no sigui possible o pràctic processar una violació de la LOAC si l'enemic que infringeix la LOAC es dedica a un conflicte armat. No obstant això, no hi ha cap estatut de limitació en un crim de guerra. A més, la LOAC permet als combatents participar en actes de represàlia per fer complir el compliment de les normes LOAC sobre una força enemiga. Les represàlies són actes en resposta a violacions de la LOAC. L’acte de represàlia quedaria prohibit si no fos per l’acte il·lícit previ de l’enemic. Un acte de represàlia legal no pot ser la base d'una contra-represàlia.

Les represàlies sempre estan prohibides si es dirigeixen contra els presoners de guerra; persones ferides, malalts o naufragats al mar; persones civils i els seus béns; o béns religiosos o culturals. Perquè sigui lícita, una represàlia ha de:

• Resposta oportuna a actes greus i manifestament (clarament) il·lícits.
• Sigueu obligats a obligar l'adversari a observar el LOAC i no a venjar-se, a patir ni a castigar-los.
• Doneu una notificació raonable de que es faran represàlies.
• Haver tingut altres mitjans raonables intentats per aconseguir el compliment.
• Ser dirigit contra el personal o la propietat d'un adversari.
• Ser proporcional a la violació original.
• Es publicita.
• Estar autoritzat per les autoritats nacionals al més alt nivell polític. Només el president dels Estats Units, com a comandant en cap, pot autoritzar les forces nord-americanes a prendre aquesta acció.

ROE (Normes de compromís)

Els comandants competents, normalment comandants de combatents geogràfics, després de la revisió i aprovació de JCS, emeten ROE. ROE descriu les circumstàncies i les limitacions sota les quals les forces començaran o continuaran combatent. Normalment, les ordres d’execució (EXORD), els plans d’operacions (OPLAN) i les ordres d’operacions (OPORD) contenen ROE. El ROE garanteix que l’ús de la força en una operació s’aconsegueix d'acord amb els objectius de la política nacional, els requisits de la missió i l’estat de dret. En general, el ROE presenta una aplicació més detallada dels principis de LOAC adaptats a la naturalesa política i militar d'una missió.

ROE exposa els paràmetres del dret d'un aviat a l'autodefensa. Tots els aviadors tenen el deure i l’obligació legal d’entendre, recordar i aplicar el ROE de la missió. Durant les operacions militars, la LOAC i el ROE específicament a la mida proporcionen orientacions sobre l’ús de la força. Les regles permanents de compromís (SROE) del CJCS ofereixen als comandants una orientació sobre l’ús de la força en defensa pròpia contra un acte hostil o intenció hostil. El SROE no limita el dret inherent a un aviat d’utilitzar tots els mitjans necessaris i adequats per a la defensa personal d’unes o de les unitats.

Algunes consideracions bàsiques basades en el SROE segueixen:

• L’ús de la força en autodefensa ha de ser necessari i limitat a la quantitat necessària per eliminar l’amenaça i controlar la situació.
• La força mortal només s'hauria d’utilitzar com a resposta a un acte hostil o una demostració d’intensos hostils. La força mortal es defineix com a força que causa o té un risc substancial de causar la mort o danys greus en el cos.
• La manca de compliment del ROE pot ser sancionat per la UCMJ.
• Les qüestions i les preocupacions del ROE haurien de ser elevades ràpidament a la cadena de comandament per a la resolució.

Per sobre de la informació derivada de AFPAM36-2241V1