Els passos en el procés federal de regulació

Quan les agències federals creen normes, passen per un procés de regulació amb regiment. Aquest procés garanteix la transparència i ofereix als membres del públic la possibilitat de proporcionar informació sobre el contingut de les regles. Els passos principals del procés de regulació federal i que s’expliquen a continuació.

Passatge de la legislació habilitadora

Abans que una agència federal pugui emetre normes, ha de tenir l’autoritat legal per fer-ho. El Congrés dels Estats Units sovint passa lleis que dirigeixen les agències federals a emetre regulacions. Aquesta llei atorga a l'agència una orientació política general, però deixa els detalls a administradors públics experts. A més de treballar dins de la legislació habilitadora, les agències han de complir la Llei de procediments administratius que regeix la regulació federal.

Mentre que els buròcrates que escriuen regulacions poden semblar una violació de la separació de poders fonamental per al govern nord-americà, les agències federals poden promulgar normes únicament dins de l’autoritat legal que els atorga el Congrés. Aquestes lleis administratives permeten als ciutadans regulars tenir una major influència en les regulacions que puguin afectar-les directament. Es dóna als ciutadans l’oportunitat de proposar un llenguatge de normes i comentaris sobre les agències de llenguatge que es proposen. La participació ciutadana tendeix a produir millors resultats polítics públics que el que produiria el Congrés.

El fet que el Congrés difereix als experts d’agències sobre qüestions que la majoria de membres del Congrés saben poc, no vol dir que les agències federals puguin córrer salvatges. Un cop finalitzat el procés de regulació, el Congrés encara pot preguntar als líders de les agències sobre les decisions que van prendre en el procés de regulació.

Planificació normativa

Els organismes federals han de produir documents de planificació de la regulació. Aquests documents donen avís al públic sobre l’activitat de regulació que apareix en breu. Les agències produeixen cada any un pla regulatori a la tardor i una agenda d'activitats reguladores i reguladores a la tardor i la primavera. Junts se'ls anomena Agenda Unificada.

Participar en els grups d'interès

Les regulacions no es poden fer al buit. Per millorar les regulacions i mitigar el risc que les regles siguin impugnades davant els tribunals, les agències involucren a les parts interessades en el procés de regulació. Ho poden fer de manera formal i informal. Les agències involucren informalment a les parts interessades contactant amb les parts interessades que coneixen i recopilant les seves respostes abans de redactar les regles i durant la redacció. Per implicar formalment a les parts interessades, les agències publiquen un avís previ de regulació en el Registre federal. L'avís comença el procés de comentaris abans del període de comentaris públic estàndard que es produeix quan es proposen les regles.

Proposta

Després d’investigar el tema present i demanar informació sobre els grups d’interès, els empleats federals encarregats d’escriure regles es trenquen. Després que tots els nivells apropiats de gestió de l’agència aproven les normes proposades, l’agència remet al Registre federal un avís de proposta de regulació. L’avís té diverses parts:

• Resum: Una declaració que descriu la qüestió de les adreces de normes proposades i de com la regla aborda el problema.
• Dates: La data en què es tanca el període de comentaris públics.
• Adreces: Els mètodes pels quals un ciutadà o un grup pot comentar les normes proposades.
• Informació complementària: Una discussió sobre els beneficis de la regla proposada, les dades clau i altres informacions utilitzades en la redacció de regles, l’explicació de les opcions de polítiques públiques fetes i la citació d’autoritat legal per promulgar la regla proposada.

Comentari públic

El període de comentaris públics dóna als ciutadans i grups d’interès l’oportunitat de donar a conèixer les seves opinions sobre una regla proposada. L'ideal seria que la majoria de persones i grups inclinats a comentar una norma proposada haguessin estat contractats per l'agència abans de la proposta. Fins i tot els millors esforços possibles per implicar els grups d'interès no arribaran a tots els possibles comentaristes, de manera que el comentari públic és fonamental per al procés de regulació.

Els períodes de comentaris solen durar entre 30 i 60 dies, però alguns períodes de comentaris han estat més de 180 dies. Es donen períodes de comentaris més amplis per a regles molt complexes. Les agències prefereixen rebre comentaris a través del portal en línia per comentar la regla. Les agències d'ajudes a les presentacions electròniques fan un seguiment dels comentaris.

Si una agència rep comentaris significatius contra una regla proposada, pot revisar les regles considerant els comentaris i ha de reproduir les regles. Les revisions no són necessàries si l’agència encara creu que s’encamina amb les normes; no obstant això, l’agència probablement revisarà les regles d’alguna manera. L’agència justifica les posicions polítiques que adopta en la proposta posterior.

L’agència també pot reproduir-se si no està satisfeta amb la qualitat dels comentaris que rep al període original de comentaris. No revisaria les regles de la proposta posterior si només volen més comentaris.

Regla final

Un cop proposada la norma, comentada i revisada segons sigui necessari, es pot publicar com a regla final. El que les agències publiquen al Registre Federal per a la regla final són molt semblants a l’avís de proposta de regulació. La data efectiva de les regles substitueix el termini per enviar comentaris. Aquesta data sol ser dins dels 30 dies següents a la publicació de la regla final.

L’agència també respon a crítiques importants a la secció d’informació complementària. Això ajuda al públic a entendre la justificació de l’agència que hi ha darrere de les revisions realitzades a la regla proposada i per què no va incorporar alguns comentaris.